El Gobierno aprueba la Planificación Energética Indicativa y el Plan de Energías Renovables (PER) a 2020, que establece el camino para que España supere el objetivo de la UE de que un 20% del consumo de energía sea de origen renovable en 2020.

La electricidad renovable cubrirá el 61% del objetivo del PER en 2020. Las renovables subirán su peso en la generación eléctrica en un 30%, en un 57% en los usos térmicos y en un 125% en el transporte. El PER generará un beneficio económico estimado en 29.000 millones de euros gracias a las menores importaciones de hidrocarburos.

Además, en el periodo se evitará la emisión de 171 millones de toneladas de CO2. Se consolidan las tecnologías maduras y se propone regular el autoconsumo y apostar por la I+D con tecnologías como la geotermia o la energía de las olas.

El Consejo de Ministros ha aprobado hoy la Planificación Energética Indicativa y el Plan de Energías Renovables 2011-2020. El documento de Planificación Indicativa dibuja el horizonte energético de cara a 2020 para el conjunto del sistema mientras que el PER tiene el objetivo de lograr, tal y como indica la Directiva comunitaria, que en el año 2020 al menos el 20 % del consumo final bruto de energía en España proceda del aprovechamiento de las fuentes renovables.

La Planificación Energética Indicativa estima un consumo de energía final en España al término del período de valores sólo ligeramente superiores a los actuales, calculados en 102.220 (ktep), con una estructura en la que destaca el aumento del peso de la electricidad, del gas y de las renovables de uso final, que se compensan con el fuerte descenso del consumo de productos petrolíferos. Con estas estimaciones, se prevé un fuerte aumento del peso renovable en el mix, que según el PER pasará de una contribución del 13,2% en 2010 a un 20,8% en 2020, y no se considerían necesario un aumento de las centrales térmicas.

Planificación Energética Indicativa

Según el informe de Planificación Energética Indicativa elaborado por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo con el horizonte de 2020, la progresiva participación de las energías renovables en la cesta energética española, junto a la reducción de nuestras importaciones de energías fósiles (carbón, petróleo y gas), en un porcentaje que pasará del 77% actual a un 70,9% en el año 2020, son los dos factores que contribuirán a aminorar significativamente nuestra dependencia energética del exterior en los próximos años, continuando un proceso de sustitución de energías foráneas por fuentes autóctonas que ya se inició a partir del bienio 2005-2007 y que puede mejorar en algo más de 6 puntos el grado de nuestro autoabastecimiento energético, hasta alcanzar en 2020 un porcentaje del 31,5%.

La conjunción de ambos factores, mayor participación de las renovables y menores consumos de combustibles fósiles, favorecerá por añadidura la reducción de las emisiones de CO2 en la próxima década, en particular en los procesos de generación de electricidad, que irán siendo cada vez más sostenibles y más limpios, de forma que en 2020 se emitirá un 11,8% menos por cada kilovatio/hora producido.

Las previsiones apuntan, además, a una mejora de la intensidad de energía final en una media del 2% anual.

Todo ello en un marco en el que el consumo de energía final en España al término del período considerado alcanzará valores sólo ligeramente superiores a los actuales, calculados en 102.220 (ktep), con una estructura en la que destaca el aumento del peso de la electricidad, del gas y de las renovables de uso final, que se compensan con el fuerte descenso del consumo de productos petrolíferos.

Respecto al carbón para usos finales, sólo se estima la recuperación de los niveles de consumo anteriores a la crisis. Por su parte, la producción eléctrica de origen nuclear se mantendrá constante, por lo que disminuirá su participación porcentual en el mix de generación al aumentar la demanda total de electricidad.

En cuanto a la electricidad, y debido a que actualmente existe un sobredimensionamiento de instalaciones de generación, no se prevén nuevas necesidades de potencia en todo el período, salvo las renovables contempladas en el PER y las centrales reversibles de bombeo.

Resumen del Plan de Energías Renovables 2011-2020 [PDF] [842 Kb]

Planificación indicativa 2012-2020 [PDF] [1782 KB]

Se introduce el concepto de consumidor vulnerable recogido en la Directiva,  figura ya existente en nuestra normativa mediante el bono social, del que ya son beneficiarios en nuestro país amplios colectivos de consumidores de electricidad.

Las empresas comercializadoras deberán presentar facturas desglosadas y disponer de un servicio gratuito de atención telefónica al cliente, al tiempo que se estipula un sistema de multas por incumplimientos de las nuevas normas por parte de estas compañías.

El anteproyecto establece una mayor armonización de las competencias de los reguladores nacionales de energía, así como el fortalecimiento de su independencia.

Se establece que la aplicación de mecanismos de cooperación comunitarios por parte de otros estados miembros para el cumplimiento de sus objetivos de energía renovable no podrá afectar a la producción renovable nacional.

La introducción de la protección a los consumidores vulnerables y su asimilación al bono social, junto con otras disposiciones de defensa del consumidor, y el fortalecimiento de la independencia de los reguladores nacionales de energía, son las principales novedades del contenido del anteproyecto de ley del Sector Eléctrico aprobado hoy por el Consejo de Ministros. La nueva norma será remitida con carácter de urgencia al Parlamento para el inicio de su debate a partir del mes de septiembre y su posterior convalidación con rango de ley.

El anteproyecto aprobado hoy tiene como finalidad adecuar la ley 54/1997 del Sector Eléctrico a las directrices de la Unión Europea, para lo que transpone la directiva sobre normas comunes del mercado interior de la electricidad. Además incluye importantes novedades y actualiza algunas de las disposiciones de la ley vigente para mejorar el funcionamiento del sector eléctrico.

Con unos planteamientos similares a los del anteproyecto de Ley del Sector de Hidrocarburos, aprobado el viernes pasado por el Consejo de Ministros para adaptar este sector a las normas comunes para el sector del gas natural de la Unión Europea, profundizar en la liberalización de los mercados y prestar una atención especial a la defensa de los consumidores son los propósitos fundamentales del anteproyecto de ley aprobado hoy.

Separación patrimonial

La estructura del sistema eléctrico español ya cumplía con los requisitos de separación patrimonial de los activos de transporte establecidos por la Directiva 2009/72/CE en lo relativo a las limitaciones en la participación en empresas que realicen las distintas actividades y en la toma de control de las mismas.

En el texto de la nueva normativa se contempla la certificación de Red Eléctrica de España como gestor de la red de transporte, facultando a la Comisión Nacional de Energía para realizar dicha certificación en base a lo que se establezca reglamentariamente.

Asimismo, se incluye, entre otros aspectos, las limitaciones accionariales de la sociedad matriz a la que pertenece el operador del sistema, gestor de la red de transporte y transportista.

Reforzamiento de las competencias de la CNE

Respecto a la armonización de las competencias de la Comisión Nacional de Energía con otros organismos e instituciones y en relación con los expedientes sancionadores como resultado de las actuaciones de inspección, cuyo plazo se amplía a 6 meses, se precisa que las competencias de la CNE son “sin perjuicio de las competencias de exclusivas de otros órganos de las Administraciones Públicas”, como la Comisión Nacional de Competencia. También que la tramitación de reclamaciones se conducirá en coordinación entre las Comunidades Autónomas y la propia CNE vía protocolos de actuación.

Tocante a la autorización de participaciones (Función 14), se refuerza la necesidad de justificar la denegación de la autorización de adquisiciones basándose en la existencia de riesgos significativos, y se reduce a un mes el plazo de resolución de autorizaciones para evitar distorsionar los procesos de compra-venta del mercado.

Como ya se hizo en el anteproyecto de ley del Sector de Hidrocarburos, se dicta que los actos y resoluciones adoptadas por la CNE en el ejercicio de sus funciones pondrán fin a la vía administrativa, pudiendo ser recurridos ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

Se incluye además una disposición que, en relación con la revisión de estándares de retribución, establece que reglamentariamente se determinarán los plazos y condiciones para elaborar la propuesta.

Defensa de los consumidores

El anteproyecto aprobado hoy presta una atención especial a todos los aspectos referidos a la atención y defensa de los consumidores. En este capítulo, además de adaptar el concepto comunitario de “consumidor vulnerable” para asimilarlo al ya existente bono social español, se introducen una serie de disposiciones, y entre ellas, se exige un desglose en la factura del consumidor de los elementos principales de coste.

También se obliga a los comercializadores a disponer de un servicio de atención para las reclamaciones que disponga de  una dirección postal y de un servicio de atención telefónica gratuito, implementado en 3 meses y un correcto mantenimiento del mismo.

Se exige a los comercializadores, además, que cumplan con los plazos de cambio de suministrador, y se estipula que los incumplimientos de las nuevas normas pueden suponer para los comercializadores multas que no podrán sobrepasar el 10% del volumen neto de la cifra de negocios.

Otros contenidos

Con respecto a la posibilidad de repercutir los tributos que establezcan las distintas administraciones autonómicas o locales de carácter no uniforme en los peajes de los consumidores del ámbito territorial de dichas administraciones, una posibilidad que ya existe actualmente para los tributos autonómicos o locales sobre la actividad eléctrica, el anteproyecto señala que también podrían trasladarse los tributos sobre las instalaciones afectas a las mismas.

También se contempla la posibilidad de que Red Eléctrica de España, S.A. realice proyectos experimentales en los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares y se elimina la prohibición impuesta a los operadores dominantes de limitación de importar energía eléctrica procedente de países fuera del ámbito del MIBEL (Mercado Ibérico de Electricidad)

El anteproyecto estipula igualmente que la aplicación de mecanismos de cooperación comunitarios por parte de otros estados miembros para el cumplimiento de sus objetivos de energía renovable no podrá afectar a la producción renovable nacional.

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La Comisión Nacional de Energía realizó ayer la implantación y puesta en servicio del comparador de ofertas de energía (electricidad, gas y ofertas conjuntas) para usuarios domésticos.

La Comisión Nacional de Energía actualizó a primeros de julio de 2009 una página web específica para los consumidores, con ocasión de la introducción de cambios relevantes en las modalidades de suministro para el consumidor de electricidad (los mismos se produjeron en julio de 2008 para el gas). Entonces, para facilitar al consumidor una información de referencia sobre el precio del suministro en la modalidad de último recurso se instaló un “Calculador de precios a tarifa de último recurso”, que tenía su expresión en una factura anual estimada.

Posteriormente, la CNE, en el ejercicio de su función supervisora de los mercados minoristas de electricidad y de gas, empezó a elaborar una información periódica y comparada de las ofertas de energía (electricidad, gas y dual) que en el mercado minorista eran dirigidas por los principales grupos energéticos a los consumidores domésticos y Pymes en el mercado liberalizado. Pero se trataba, al fin y al cabo, de un barrida periódica (cada tres meses) en el mercado de las ofertas, ofreciéndose en realidad una fotografía del mercado, permitiendo una comparación de dichas ofertas para determinados consumidores tipo, que, como se sabe, no coinciden con los perfiles reales y específicos de los consumidores.

El comparador de ofertas de energía

Ahora la CNE da un paso más con la implantación de un comparador de ofertas de electricidad y de gas, que recoge la información actualizada, y permite al consumidor, para su perfil especifico de consumo, obtener una información ordenada y comparada de las ofertas que en el momento de la consulta se ajustan a dicho perfil y los servicios demandados, obteniendo adicionalmente una información sobre la factura estimada para el primer y segundo año de la oferta seleccionada (con el fin de soslayar los efectos puntuales buscados en la promoción de las ofertas) y una hoja con las características de dicha oferta, a su vez en un formato que permite la comparación con la de cualquier otra.

El uso de la herramienta es accesible en la dirección web: www.comparador.cne.es

Por tanto, la virtualidad de esta herramienta web es que ofrece información específica y analítica en un formato comparado de las ofertas que el consumidor español puede recibir en el mercado minorista.

Se ha publicado en el BOE el 23 de noviembre y modifica el anterior RD 661/2007 que regula la producción eléctrica en Régimen Especial.

El nuevo RD se justifica en la experiencia de la aplicación del régimen jurídico y económico del régimen especial, redefine determinados conceptos y adapta los procedimientos a la evolución de estos sectores.

Se avanza en la simplificación administrativa, agilizando los procedimientos mediante la utilización de medios electrónicos, en la medida de lo posible. De este modo se mejora la definición de la información relativa a la inscripción en los registros de régimen especial que debe ser comunicada por los órganos autonómicos y se prevé la elaboración de formularios para la remisión de documentación por los titulares de las instalaciones en formato electrónico.

En esa misma línea, se establece la obligatoriedad de presentar la solicitud de inscripción en el Registro de preasignación de retribución exclusivamente por medios electrónicos, a través de la sede electrónica del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Se considera que ello se encuentra justificado por razones de interés público, dado que el elevado número de solicitudes presentadas al procedimiento de preasignación de instalaciones fotovoltaicas hace que la gestión de la documentación presentada en papel devenga difícil y complicada. Además, se estima que no constituye una carga excesiva para los solicitantes, pues razonablemente cabe suponer a éstos la suficiente capacidad para la comunicación electrónica de su solicitud, teniendo en cuenta la capacitación legal, técnica y económica que se exige acreditar a los titulares de instalaciones fotovoltaicas, incluso si son personas físicas o pequeñas empresas.

Texto íntegro del RD 1565/2010  >>>

Según datos de REE, en los seis primeros meses del año la producción con fuentes de energía renovable ha representado el 40% de la producción total, frente al 28,8 % del 2009.

En este semestre del 2010, la generación eólica ha sido el 16,4% y la hidráulica el 21,2%, mientras que en el mismo periodo del año anterior, la producción eólica fue el 13,4% y la hidráulica el 13%. 

Generación de enero a junio del 2010
 

Durante el mes de junio la generación procedente de fuentes de energía renovable alcanzó el 34,5% de la producción total. Además, el 55% de la generación eléctrica del mes ha sido producida por tecnologías que no emiten CO2.

Generación del mes de junio
 

La demanda de energía eléctrica en la Península ha ascendido a 20.415 GWh en el mes de junio, lo que supone un crecimiento del 3,7% respecto al mismo mes del 2009, y un 0,2% de crecimiento de la demanda bruta.

En los seis primeros meses del año el consumo eléctrico ha sido de 129.034 GWh, un 3,7% más que en el mismo periodo del año anterior, y un 4,2% en términos brutos.

Fuente:    Red Eléctrica de España

El Gobierno francés redujo drásticamente las tarifas de compra de la electricidad producida por las placas solares fotovoltaicas con la intención de atajar la explosión de demandas de nuevos proyectos en los últimos meses, en los que veía riesgos de una burbuja especulativa.

El Ministerio francés de Ecología justificó el recorte de las tarifas subvencionadas porque en noviembre y diciembre había recibido “un alud de demandas (…) para proyectos no siempre legítimos”, que en el último mes de 2009 sumaban 20.000, en una declaración publicada por “Le Monde”.

En concreto, muchos de ellos correspondían a edificios nuevos cuyo uso futuro no está muy claro, que “estaban sobredimensionados” y que “parecían no tener otra razón de ser que aprovecharse de la súper tarifa”, según el Ministerio.

Para hacer frente a ese fenómeno, la nueva parrilla de precios establece una reducción de casi el 30% para las placas en edificios de uso agrícola, ganadero, logístico o comercial, a los que se pagará 50 céntimos de euro por kilovatio hora si son instalaciones antiguas y 42 céntimos si son nuevos.

El precio será de 58 céntimos de euro (en lugar de 60 hasta ahora) para los particulares que tienen placas en el tejado de sus domicilios, los centros sanitarios o de enseñanza construidos desde al menos hace dos años.

Para los propietarios de los conocidos como huertos solares, se les abonará 31,4 céntimos de euros por kilovatio hora (32 hasta ahora), aunque en las regiones con poco sol se añadirá una prima (hasta 37,68 céntimos) para favorecer las instalaciones y evitar que se concentren en el sur.

El decreto gubernamental publicado ayer también establece reglas de cara al futuro: por una parte las tarifas se reducirán a un ritmo del 10% anual a partir de 2012, y al valor que resulte sólo se indexará con la inflación en un 20% (un 40% hasta ahora).

Pero la medida más claramente dirigida contra la incipiente especulación es que se han anulado todos los proyectos presentados desde el pasado 1 de noviembre, que tendrán que iniciar su tramitación y atenerse a las nuevas condiciones.

Teniendo en cuenta que la compañía eléctrica estatal EDF vende el kilovatio hora a sus abonados a 10 céntimos de euro, el sistema de primas a la energía solar obliga a repercutir la diferencia a los consumidores.

De acuerdo con los cálculos del Ejecutivo, aceptar las demandas al ritmo al que llegaban últimamente habría significado un sobre-coste de unos 2.200 millones de euros anuales en una veintena de años, con un coste medio de la factura del 10%.

También habría significado que la potencia fotovoltaica en Francia hubiera sido a los 5.400 megavatios este año, con una decena de años de anticipación sobre el objetivo inicial.

Fuente:   Terra

La Tarifa de Último Recurso (TUR) es el precio único que cobran las Comercializadoras de Último Recurso a los consumidores, es única para todo el territorio español y establecida por Orden Ministerial.

Con el fin de adaptar el mercado español a lo establecido en la Directiva Europea 2003/54/CE sobre el mercado interior de la electricidad, se ha modificado la Ley 7/2007 del sector eléctrico, contemplándose la total Liberalización de este sector.

Desde el 1 de julio de 2009, y de acuerdo con el Real Decreto 485/2009, se han producido dos cambios importantes en la Distribución y Comercialización de electricidad:

• La electricidad ha dejado de ser suministrada por las empresas Distribuidoras y pasa a ser suministrada, exclusivamente, por las Empresas Comercializadoras. Por ello, antes de esta fecha, debías elegir empresa Comercializadora. Si todavía estás siendo suministrado por una empresa Distribuidora, tu suministro ha pasado automáticamente al Comercializador de Último Recurso perteneciente al grupo empresarial de dicha Distribuidora.
• Las Tarifas Reguladas han desaparecido, pudiendo elegir, contratar con una empresa Comercializadora en Mercado Libre a un precio libremente pactado o acogerte a la Tarifa de Último Recurso (TUR).

En cualquier caso, estos cambios no suponen ninguna alteración en el normal suministro de luz. Únicamente cambia la titularidad de la empresa con la que tienes el contrato, y que facturará a partir de ahora tu consumo.

Los consumidores con derecho a acogerse a esta tarifa son, únicamente aquellos consumidores de energía eléctrica conectados en baja tensión y cuya potencia contratada sea igual o inferior a 10 KW.

Tarifa de último recurso

Fuente:       ENDESA

La comparación de costes entre las diferentes tecnologías y combustibles exige disponer de una estadística de datos provenientes de un número suficiente de centrales diferentes y correlacionarlos con los de otros países a efectos de eliminar errores sistemáticos y estadísticos inducidos por las peculiaridades de las diferentes economías.

Los factores que entran en juego en este cálculo son, en lo que se refiere a los costes de producción: la amortización de la inversión con diferentes períodos de construcción y costes de su financiación, los de operación y mantenimiento y los del combustible. La volatilidad de estos factores es por consiguiente distinta y en algunos de sus términos muy elevada.

Quedarían por incluir los costes de final del ciclo con el tratamiento de los residuos generados y el desmantelamiento de la central. No hay homogeneidad en la comparación entre las diferentes tecnologías pues la restitución de minas y emplazamientos de centrales, así como del tratamiento de desechos de todo tipo no se exige por igual. En el caso nuclear sí está establecido y previsto solucionar este aspecto, pero no así en las restantes tecnologías.

Para una mejor y más correcta comparación, deben tenerse en cuenta las estructuras de costes de las diferentes tecnologías pues es de esta manera como podemos evitar la distorsión producida por factores de difícil control como el coste de la inversión y de los combustibles.

Del cuadro expuesto, se deduce que las energías nuclear y eólica son muy sensibles al coste de inversión y por consiguiente a los plazos de construcción y al coste de su financiación. Además, en el caso de la nuclear la estandarización de equipos y del mantenimiento pesará a la hora de disminuir los costes de operación y mantenimiento. Será en estos casos su disponibilidad para estar el máximo de horas conectadas a la red lo que determinará la mejor rentabilidad de la inversión.

En las energías fósiles, carbón y gas, así como en la biomasa, es el coste de combustible el que determina mayormente el coste final de producción. Habida cuenta de los elevados consumos que tienen estas centrales y de la volatilidad de los precios de abastecimiento, el riesgo de estas inversiones es elevado y por consiguiente los plazos de amortización deben ser muy cortos, lo que se traduce en precios de producción muy elevados y sensibles al mercado.

La evolución de los precios de los combustibles queda reflejada así:

Fuente:   FORO Nuclear

La red de transporte de energía eléctrica es la parte del sistema de suministro eléctrico constituida por los elementos necesarios para llevar hasta los puntos de consumo y a través de grandes distancias la energía eléctrica generada en las centrales eléctricas.

Para ello, los volúmenes de energía eléctrica producidos deben ser transformados, elevándose su nivel de tensión. Esto se hace considerando que para un determinado nivel de potencia a transmitir, al elevar el voltaje se reduce la corriente que circulará, reduciéndose las pérdidas por Efecto Joule. Con este fin se emplazan subestaciones elevadoras en las cuales dicha transformación se efectúa empleando transformadores, o bien autotransformadores. De esta manera, una red de transmisión emplea usualmente voltajes del orden de 220 kV y superiores, denominados alta tensión, de 400 kV.

Una línea de transporte de energía eléctrica o línea de alta tensión es básicamente el medio físico mediante el cual se realiza la transmisión de la energía eléctrica a grandes distancias. Está constituida tanto por el elemento conductor, usualmente cables de cobre o aluminio, como por sus elementos de soporte, las Torres de alta tensión.

Las torres pueden ser postes simples de madera para las líneas de transmisión pequeñas hasta 46 kilovoltios (kV). Se emplean estructuras de postes de madera en forma de H, para las líneas de 69 a 231 kV. Se utilizan estructuras de acero independientes, de circuito simple, para las líneas de 161 kV o más. Es posible tener líneas de transmisión de hasta 1.000 kV.

La electricidad es la rama de la física que estudia las leyes que rigen el fenómeno y la rama de la tecnología que la usa en aplicaciones prácticas. La electricidad es una forma de energía con numerosas aplicaciones. La electricidad es la forma de energía final con mayor versatilidad.

Las principales características que han llevado a la electricidad a definirse como un bien de consumo fundamental son:

- Inmediatez de uso.

- Dependencia de los servicios básicos que utilizamos.

La electricidad no es almacenable; es necesario producirla, transportarla y suministrarla en el mismo momento en que se demanda y no debe fallar nunca. Además, debe ser suministrada con unas condiciones técnicas específicas.